1. 全新增设「募捐成本」管控（最大变化）

· 旧规：完全没有募捐成本的定义、核算与比例要求。

· 新规：

o 单独设立募捐成本科目，在 “筹资费用” 核算；

o 年度募捐成本 ≤前三年捐赠收入平均数的 3%；

o 明确本单位场地、人员费用不得计入募捐成本，严控募资开支。

2. 慈善活动支出认定口径大幅收紧

· 旧规：只要开展慈善项目相关支出即可计入。

o 新规：必须到达最终受益人才算；通过合作方 / 执行机构中转、未到受益人不算慈善活动支出，直接影响年度支出达标率。

3. 管理费用：范围扩大、豁免门槛降低

· 列支范围新增：监事会工作经费、党建工作经费可入管理费用。

· 豁免条款：年度管理费 ＜20 万元不受比例限制（旧规为＜50 万元 ），小额度运营更宽松。

4. 共同费用分摊规则更严谨

· 旧规：只分摊慈善活动、其他业务、管理三类费用。

· 新规：增加募捐成本，需在四类费用（慈善支出 / 其他业务 / 管理 / 募捐）间合理分摊，核算更规范。

5. 监管与问责显著强化

· 旧规：问责较笼统。

· 新规：违规将由民政部门行政处罚，并通报财政、税务；年度三项指标（慈善支出 / 管理 / 募捐成本）必须详细公开披露。

一句话总结

新规核心是“控募捐成本、严支出认定、细费用分摊、强监管问责”，对基金会合规核算、年度审计、民政督查直接挂钩，是当前必须落地的刚性要求。